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探索社会组织党建“北京方案” 坚定不移走中国特色社会组织发展之路

       社会组织党建工作是全面从严治党的重要组成部分,加强社会组织党建是促进社会组织健康发展、完善社会治理体系、提升社会治理能力、巩固党的执政基础、落实全面从严治党要求的迫切需要。党中央十分重视抓好社会组织党建工作,特别是党的十八以来,习近平总书记多次就抓好社会组织党建工作作出指示,中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》,为加强社会组织党建明确方向、思路和要求。北京市委认真贯彻落实党中央要求,积极围绕加强社会组织党建工作,专题会议研究社会组织党建工作。市委组织部批复依托市民政局成立中共北京市行业协会商会综合委员会(以下简称“综合党委”),统一领导全市性与行政机关脱钩后的行业协会商会的党建工作,综合党委由市委社会工委、市民政局领导。按照市两新组织联席会议确定的工作职责,综合党委还承担民政局作为业务主管的社会组织、直接登记无业务主管的社会组织的党建工作,负责结合登记、检查、评估以及日常监管等职能抓好社会组织党建工作。
       综合党委成立以来,深人学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧密围绕社会组织党建工作实际,积极探索社会组织党建工作的有效路径和模式,开展了一系列卓有成效的工作,为开创北京社会组织党建新局面,走好中国特色社会组织发展之路奠定坚实基础。
       一、全面认识加强社会组织党建的重要性,切实增强抓好社会组织党建的高度自觉

       (一)加强社会组织党建是补齐全面从严治党短板的必然要求

       党的十八大将“全面从严治党”纳人“四个全面”战略布局;党的十九大旗帜鲜明提出“党政军民学、东西南北中,党是领导一切的”。落实全面从严治党要求,哪个领域都不能拖后腿。北京作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,资源集中、环境优良,社会组织发展迅速。据统计,全市登记注册类社会组织共有1.2万余家,活跃在经济、社会、文化、生态建设等各个领域,另有备案类城乡社区社会组织2.4万余个。从整体上看,社会组织量大、面广、情况复杂,党建工作容易产生覆盖不到的地方,这一领域仍然是基层党建中最薄弱的环节。特别是直接登记无业务主管单位的社会组织,比例最大、增长最快,能够获得的支持和指导最少,党建基础最弱,是“短板中的短板”。中央巡视组对北京开展巡视“回头看”时也指出北京“新兴领域党建工作探索创新不力,流动党员管理跟不紧,社会组织中党组织覆盖率较低”的问题。必须创新手段、破解难题,加强薄弱环节、尽快补齐短板,推动社会组织党的建设全面进步、全面过硬。

       (二)加强社会组织党建是增强社会组织党组织和党员归属感的迫切要求
       党章规定,每个党员都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。但在社会组织中找组织难、建支部难、发挥作用难的问题非常普遍。其一是有的党员找不到组织。近年来,越来越多的党员从机关、企业、军队、学校等进人社会组织工作,很多党员是跨区域、跨省份就业,无法参加原来党组织的活动,新单位又没有建立党组织,只能以“流动党员”身份就近参加活动,很多从原单位辞职的党员甚至成为“口袋党员”或“失联党员”,游离于党组织之外。其二是有的组织找不到“娘家”。有些具备建立党支部条件的社会组织,因为找不到能批成立的上级党委,迟迟建立不了党支部;有些依托街道社区建立的党组织,因为体制机制问题难以真正融入。其三是党组织和党员发挥作用难。社会组织党组织和“体制内”党组织差异较大:有的党组织书记不是社会组织负责人,影响力、动员力、约束力相对较弱;有的社会组织党员比例较低,在社会组织中难以发声;有的社会组织要把主要精力放在生存发展上,对党建工作投入精力不够。总体上看社会组织党建资源不够、底气不足,党组织存在感弱化、党员归属感不强的问题比较普遍。党组织和党员迫切需要一套有力的领导机构和工作机制,为他们撑腰鼓劲、帮他们树立信心、带领他们发挥作用。

       (三)加强社会组织党建是促进社会组织在社会治理中更好发挥作用的内在要求
       改革社会组织管理制度,促进社会组织健康有序发展,是国家治理现代化的重要体现。改革社会组织管理制度涉及方方面面,其中坚持党的领导、加强党的建设是最首要的原则和最关键的内容。社会组织是精英汇聚的地方,也是资源集聚的平台,影响广泛、能量巨大。我们常说社会组织是一座“富矿”,能够“为政府所不能为”,更好地发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用;但社会组织也是一片“险滩”,必须加强管理和引导。我们有限的行政管理力量很难及时掌握社会组织动态、细致服务社会组织发展,而党的建设正是弥补这一不足的有效手段。要通过加强党建保证方向,充分发挥党的政治优势和组织优势,为社会组织把脉导航,让社会组织始终沿着有利于国家、有利于人民的方向发展。要通过加强党建促进管理,充分发挥党组织的引领和监督作用,让社会组织依法执业、诚信从业;要通过加强党建统筹资源,充分发挥党组织的桥梁和纽带作用,将不同社会组织的资源汇聚起来、统筹起来,帮助社会组织拓宽视野、延伸平台、激发内生动力。推动党的领导与社会组组依法自治有机统一,确保社会组更好发挥“四个服务”作用。
       二、坚持首善标准开拓创新,探索社会组织党建“北京方案”
       习近平总书记说“看北京首先从政治上看”。北京是全国政治中心,是首善之区。社会组织党建抓得新不新、实不实、好不好,也折射出“政治上看北京”要求落实得到不到位。社会组织党建是新课题,没有现成经验可循。综合党委成立一年多以来,在市委组织部的指导和支持下,一手抓组建、一手抓管理,党建工作迅速推进。一是扎实推进“两个覆盖”批复成立了464个流动党员党支部,加上原先在属地成立的党组织,所属党组织达到660个,党员6100多名,基本上实现了应建尽建;同时,向未成立党组织或无党员的社会组织派党建工作指导员,有效推进了党的工作覆盖。二是加快组建联合党委。年初试点成立4家联合党委,全年完成52家联合党委的组建任务第一批成立的4家联合党委已经迈上正轨,队伍健全、工作有序,有的联合党委已经开始批复成立党支部,党委权威得到初步树立。三是全面加强制度建设。结合社会组织党组织特点,制订20余项工作制度,从党委工作规则、党组织和党员管理、行业协会商会负责人审核、队伍建设、经费使用、教育培训、主题活动等方面加强规范,初步形成了制度体系,并围绕社会组织特点开展党风廉政建设课题调研。
       在探索和实践的过程中,我们形成了一些社会组织党建的初步成果和工作思路,也坚定了推进北京社会组织党建工作的信心和方向。在当前和今后一个时期,要把探索社会组织党建“北京方案”作为重点来抓。社会组织党建“北京方案”就是要坚持党的领导和社会组织依法自治有机统一,紧密结合北京社会组织党建工作特点和社会组织自治属性,积极探索、大胆创新,建立一套适合北京社会组织实际情况的党建组织体系、管理体制、人才队伍和保障机制,推动社会组织党建工作和业务工作融合发展,坚定不移走好中国特色社会组织发展之路。社会组织党建“北京方案”重点包括以下几个方面:
       (一)建立一套与社会组织特点高度契合的组织体系
       科学的组织体系是党建工作的根本保障。综合党委负责的三类社会组织目前共2717家,预计每年还将新增300余家。要抓好这些类别多样、布局分散、数量庞大、增长迅速的社会组织的党建工作,必须建立与社会组织自身结构特点、运行方式相适应的党的组织体系。在市委组织部的指导下,市民政局进行了深入研究、反复论证,建立了“综合党委一联合党委一社会组织党组织”三级组织体系。依托市社团办党委成立市行业协会商会综合党委,统筹负责社会组织党建工作按行业、类别、领域组建若干联合党委,在综合党委领导下具体负责所属社会组织党建工作;按照“应建尽建”的原则,在社会组织中广泛建立党支部或联合党支部。
       在这一组织体系中,综合党委是核心,社会组织党组织是基础,联合党委是最为关键的环节,也是北京社会组织党建最重要的创新举措。联合党委的特点,首先是规模适中。每个联合党委覆盖50家左右行业性质相近的社会组织;其中既有单建的党组织,也有联合建的党组织,还有尚未具备组建党组织条件的社会组织,大小合适、结构均衡,确保党委班子能管得住、管得好。其次是功能健全。联合党委的定位是工作型党委而不是功能型党委,承担13项职责,具备指导和批复成立党支部、培养发展党员、开展党风廉政建设和群团统战工作等基层党委的几乎所有职能;行业协会商会类的联合党委还要配合综合党委承担所属社会组织负责人的政治审核工作,作用非常重要,责任十分重大,这些健全的职能有利于联合党委理直气壮抓工作。再次是班子有力。联合党委班子成员一般从所属社会组织中推荐产生,由综合党委任命;党委书记“任班长、负总责、配资源”,负责选聘专职副书记、专职党务工作者;联合党委统等管理党建工作指导员。场地、人员、资源随着书记走,书记在哪儿,阵地就在哪儿,保证联合党委能够围绕在书记周围有序开展工作。联合党委不仅仅是负责党组织和党员管理的普通党委,更是承担着引领本领域、本行业良性发展职责的行业党委,要把联合党委建成本领域本行业社会组织的“主心骨”和“娘家人。
       (二)建立一套与登记管理职能紧密结合的管理体制
在社会组织这一特殊领域开展党建工作,找准抓手最为关键。北京社会组织党建最为重要的抓手就是将党建职责与民政登记管理职能紧密结合起来。综合党委作为所属社会组织党组织的政治核心和领导机关,与市社团办党委合署办公,党委委员由市社团办党委委员,局行政审批处、市民政执法监察大队,以及综合党委日常办事机构负责同志组成。各部门在社会组织登记、年检、等级评估、执法监察等环节全程参与党建工作;特别是市社团办,更是在“举全办之力”抓社会组织党建。在登记审批环节,社会组织要在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容,提交社会组织党建工作承诺书和党员情况调查表,并在社会组织成立之初同步纳入相应联合党委管理,实现从源头抓党建。在年度检查环节将党建工作情况纳入社会组织年检重要内容;不配合不支持党建工作的社会组织,要纳人异常名录。在等级评估环节,将党建工作评分权重进一步提高,凡是党建工作薄弱,或应建未建党组织的,不得被评为4A级以上社会组织。在执法监察环节,结合党建工作,及时发现社会组织日常管理运行中存在的问题,及时介入并监督整改。上述每个环节的相关管理部门都实行党建和业务同向同步同责,确保形成齐抓共管谋党建的合力。
       (三)建设一支与社会组织深入融合的党建人才队伍
       社会组织党建工作抓得实不实、好不好,用什么样的人是决定因素。必须坚持“从社会组织中来,到社会组织中去”的党建人才队伍建设思路。联合党委委员全部都是从社会组织内部产生,或是由党委书记推荐的。要通过多种渠道、多种形式,在社会组织中建设一支政治可靠、素质过硬、结构合理的党建人才队伍。一是要选优配强联合党委领导班子。要按照德才兼备、以德为先的标准,积极推荐党性强、影响力大、有奉献精神、社会组织广泛认可的党员担任联合党委委员,充分发挥引领和带动作用。二是以专业化标准建设党务工作者队伍。专职党委副书记、专职党务工作者要坚持专业化、职业化标准,综合党委和联合党委要提供充分支持,保障他全身心投入党建工作;党建工作指导员目前以兼职为主,但要向专职方向发展,让他们成为社会组织党建的重要力量和人才资源库。三是要加强党支部书记队伍建设,让真正有能力、有经验、有责任心的党员担任基层党支部书记。这些人才力量,一定要培养好、使用好、管理好,让他们既懂党建工作,又懂社会组织业务,能够充分融入社会组织,真正受到社会组织欢迎,成为推动社会组织党建工作发展的生力军。
       (四)建立一套与社会组织资源充分整合的保障机制
       社会组织是自治组织,党建工作要结合自治特点。要按照上级提供基础保障、社会组织充分动员自身资源的工作思路,建立多元化的党建保障机制。要加强制度保障。综合党委已经印发的各类制度文件,还大多是“试行”版,还需在社会组织抓党建的实践中进一步完善。在制定制度的过程中,要充分征求社会组织党组织的意见,充分汲取取社会组织自身党建实践的经验和智慧,确保制度是为了社会组织而定、使于社会组织落实。要加强智力保障。充分挖掘智库类、学术类社会组织中的党建专家,加强与高校、社会研究机构、党建研究基地等有关方面合作,建立社会组织党建智库为形成具有北京特色的社会组织党建模式提供理论支撑和专业指导。要加强经费保障。为联合党委和社会组织党组织提供基本的人员和工作经费,并出台完善的经费管理制度,保证工作正常运行;同时,鼓励社会组织拓宽党建经费渠道,拿出一定的管理经费来支持党建,确保经费来源的广泛性。总之,一定要广开渠道、整合资源,努力加强各方面的支持和保障,让社会组织党建工作有依据、有资源、有底气。
       综合党委成立以来,经过系统研究部署,试点探素,分三批成立了52个联合党委,形成了以联合党委为纽带的社会组织党建组织体系,首次将党的领导延伸到所有社会组织之中:首次将所有社会组织纳入党的组织体系之中,基本实现党的组织“全覆盖”。经过实践检验,联合党委的工作总体上呈现四个方面特点:一是对党建工作更加重视。各位委员和所属社会组织思想更加统一,对加强社会组织党的建设的认识更加到位,对自身所承相的使命和职责更加明确:特别是担任书记的社会组织负责同志,切实把党建工作当成大事来抓,第一时间落实了人员、场地和必要的经费支持为联合党委运行提供了基础条件。二是工作主动性显著增强。各联合党委按照综合党委印发的年度工作要点和任务清单,召开党委会确定委员分工,开展集体学习,研究年度重要工作;有的联合党委已经拿出了相对完整的党委工作规划;有的联合党委积极开展党务工作者培训、主题党日活动:有的联合党委建立了微信公众号或内部刊物。三是社会组织之间联系日益紧密。各联合党委之间积极互动,同时均已与所属社会组织建立了联系,明确了委员联系点,制定了走访调研计划,有的联合党委已经完成了第一轮走访调研;各联合党委的微信群十分活跃,除了交流党建工作外,还在公益活动、资源信息等方面进行广泛互通,原来相对松散的社会组织、党组织和党员逐步聚拢到一起。四是党建引领作用初步显现。在今年7月中句举办的社会组织参与脱贫攻坚和精准救助行动动员大会上,34家联合党委执旗为誓,广泛发动所属社会组织参与国家脱贫攻坚战,发挥积极作用。据初步统计,截至目前,各类社会组织与对口支援地区签订意向性帮扶协议43份,涉及帮项目76个。这充分说明,联合委日发挥积极作用,推动各项工作取得了成效。
       三、充分发挥联合党委作用,持续深化和推进社会组织党建“北京方案”
       社会组织党建“北京方案”为党建工作指明了方向,要实践好“北京方案”,建设坚强有力、务实担当的联合党委最为关键。要持续加强联合党委自身建设,充分发联合党委作用,培育和引领所属社会组织及其党组织不断发展壮大,积极为首都经济、社会发展提供发展新动力。
       (一)充分发挥联合党委的政治核心作用,打造党在会组织中的坚强战斗堡垒
       联合党委负责管理某一领域的社会组织党建工作,是党在本行业本领域社会组织中的战斗堡垒,是所属社会组织的政治核心。一是要确保正确政治方向。北京是全国政治中心,政治敏感性强,各方面工作具有导向性。北京的社会组织,特别是行业协会、商会、学会等,很多都具有全国性的影响力,不能在政治上出任何问题。加强政治建设严守政治纪律、保证政治方向,是联合党委最重要的使命和最根本的任务,也是第一任务。各位委员要切实树立这样一种意识:从联合党委的属性讲,第一属性是政治组织;从社会角色讲,第一职务是党内职务;从个人身份讲,第一身份是党员。大家在日常工作中要时刻绷紧讲政治这根弦,切实宣传贯彻好党的路线方针政策,让所属社会组织始终沿着有利于国家、有利于人民的方向发展;要保持高度政治敏感性,自觉发挥“政治前哨”作用,维护好本行业本领域的政治安全和总体稳定。二是要履行领导管理职能。联合党委是工作型党委,负有领导和管理所属社会组织党组织和社会组织的责任,具体承担13项职能。联合党委要切实抓好所属党支部的建设和党员的教育管理工作,认真开展”三会一课”、主题党日活动,严格落实组织生活会,民主评设党员等党内政治生活制度,确保支部工作规范、经常、有序;行业协会商会类的联合党委,还要配合综合党委做好所属社会组织的负责人审核工作。同时,联合觉委不仅是负责党组织和党员管理的普通党要,更是承担着引领本领域、本行业良性发展职责的行业党委,要把联合党委建成本领域本行业社会组织的“主心骨“和“娘家人”。三是要建设团结有力班子。打铁还需自身硬,联合党委的工作开展得好不好,班子自身建设至关重要。首先,要科学民主决策。联合党委要召开党委会,按照民主集中制原则议事决策,参会人员比例、议事决策程序都要按规定严格执行。其次。要加快工作磨合。各联合党委都是年内刚刚组建,都是新的团队,班子成员之间要尽快磨合、凝聚共识、形成合力。既要定期召开党委会开展学习、研究工作,也要加强日常的沟通,增强了解,增进感情。再次,要严肃党内政治生活。要继承和发扬好批评和自我批评这个优良传统,及时解决问题、化解矛盾、促进团结。
       (二)充分发挥联合党委的桥梁纽带作用,增强社会组织党组织凝聚力向心力
       综合党委管理的社会组织涵盖社会事业、生产制造业、商业、服务业、科技文化、卫生健康、公益服务等各行业各领域。联合党委成立之后,要以党建工作为统领和抓手,增进沟通、促进交流,发挥桥梁和纽带作用,把社会组织紧紧团结和凝聚在党组织周围。一要深化上下沟通。对下,要建立紧密联系。不仅要了解党组织和党员的情况,也要了解业务情况,掌握工作动态。对上,要及时请示汇报。要善于发现所属社会组织党建工作的新成绩、新情况、新问题,并按照程序及时向上级汇报。二要促进横向交流。联合党委所属的社会组织,党建水平参差不齐,有的依托原主管单位,已经有了很好的基础;有的则刚刚起步、相对薄弱。在组建联合党委的过程中,已经充分考虑到这种不平衡因素,进行了合理搭配。联合党委要牵线搭桥,为不同情况的社会组织之间搭建沟通交流、互帮互助的平台,经常把他们聚在一起开展形式多样的活动,强化认同、增进了解、促进沟通,形成取长补短、共同进步的生动局面。三要畅通内外联络。联合党委要充分发挥社会组织的这种特点和优势,广泛开展共建共创活动。比如:可以通过上级规划、就近组合、自愿结对相结合的方式,在不同联合党委中建立片区、共享资源,轮流牵头组织开展较大规模的党建活动。可以联合属地各区、街乡镇、社区村党组织,依托他们的有利资源、有益经验开展工作,弥补自身资源的不足。可以加强与有业务联系的京内京外企事业单位,特别是对口帮扶地区基层党组织的联系共建,探索“开放式”社会组织党建格局。
       (三)充分发挥联合党委的引领示范作用,形成北京社会组织党建鲜明特色
       深化社会组织党建“北京方案”,关键在有新意;推进社会组织党建创新,关键在联合党委。一要在创新基层党组织设置上发挥引领示范作用。联合党委是按行业联合组建的工作型党委,自身就是一种组织创析,要把这种创新精神引入到所属社会组织的党组织设置中去。某一个联合党委之中,要按照就近就便的原则单独组建或联合组建竟支部;建立联合党支部时,既要考虑地域相近因素,也要充分考虑各社会组织的主观意愿,将日常联系比较紧密的社会组织划分为同一个党支部;前期组建的联合党支部,可根据实际需要进行必要的优化调整。要把推动成立正式支部和提高党支部单独组建率作与长期的任务来抓,引导和鼓励流动党员有序接转组织关系,稳妥处理“口袋党员”,积极推动有条件的社会组织成立正式党支部。要加强沟通协调,逐步理顺基层党组织和党员多方隶属、重复参加活动的问题。同时,由于社会组织党员人数少、流动性强,流动党支部和正式党支部并存、流动党员和正式党员并存,将是今后一段时期内社会组织党建的现实状况,要创新思维,解决好这方面的问题。二要在党支部规范化建设上发挥引领示范作用。加强规范化建设是党支部发挥好自身作用的前提和基础。当前,综合党委系统流动党支部偏多、党支部规范化建设程度总体不高,是较为明显的问题。要按照中央和市委的统一部署,立足新起点、新标准,充分结合社会组织特点,进一步强化党支部规范化建设工作。三要在党建业务融合上发挥引领示范作用。党的历史证明,党建工作必须紧紧依托业务工作开展,业务工作必须有党建作为引领和保障。社会组织党建工作更是如此。要找准各类社会组织党组织发挥作用的侧重点。比如,社会团体党组织要侧重引导社会团体按照章程开展工作,强化行业自律,促进会员、企业与政府之间的沟通;民办非企业单位党组织要侧重服务和保障民办非企业单位经营发展提供优质服务;基金会党组织要侧重保证基金会正确政治方向,监督各项基金合法规范运营,促进各项公益慈善事业健康发展。要积极开展觉组织牵头的服务活动。充分发挥联合党委的枢纽作用,积极组织社会组织开展服务群众、服务社会的各类主题活动,特别是在精准扶贫、公益慈善等方面,要亮出党的形象、发出党的声音、体现党的色彩,用实际行动将社会组织的公益属性和党全心全意为人民服务的宗旨结合起来。四要在激发基层党建活力上发挥引领示范作用。激发基层党建活力,一靠效果,二靠考核。要建立一套符合社会组织特点、以绩效为导向的考核激励机制。一是要“实”,重点看目标任务完成情况、党建业务融合情况、党员群众认可情况,指标简练、程序简便、效果简明。二是要“活”,对书记、专职副书记、委员、专职工作人员、党建指导员等的管理要灵活,探索总结出一套切合社会组织实际,有利于党建工作任务落实的管理办法。三是要“新”,要鼓励各联合党委在不违背党的原则的前提下大胆创新、不拘一格,把能否见成效作为衡量工作最重要的因素。
       (四)充分发挥联合党委的服务协调作用,促进社会组织健康有序发展
       社会组织是社会主义现代化建设的重要力量,发挥着服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。联合党委作为社会组织中党的基层组织,不仅要成为政治上的核心,也要成为资源的平台、发展的智库、职工的”“娘家”,引导社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任,促进自身发展。重点是努力当好“四个平台”。一要当好资源汇聚的平台。社会组织是精英汇聚的地方,也是资源集聚的平台,影响广泛、能量巨大。鼓励以各联合党委为主导,分层面、分行业搭建各种类型的资源配置平台,共享自已的资源、整合大家的资源,帮助所属社会组织提供政策咨询、拓展业务范围、放大辐射效应、增强服务能力。二要当好议事协调的平台。联合党委要积极引导所属社会组织党员管理层人员与党组织负责同志“双向进人、交叉任职”,积极引导非管理层的党组织书记参加或列席管理层会议、参与社会组织重要决策.积极引导非党员的社会组织负责人参加党组织活动。同时,联合党委按照行业相近原则组建,要充分发挥党的组织优势和协调作用,当好所属社会组织的解压阀、润滑剂,求同存异、化解矛盾,促进内部团结。三要当好文化交融的平台。社会组织文化是社会组织公益价值观、运营理念、团队精神和行为规范的总和,也是每个社会组织创办运行的思想基础。社会组织不仅广泛开展贴近实际、贴近生活的文化活动;还提供丰富多彩、健康向上的文化产品;同时,也在不断塑造着公平、信任、合作、团结的文化精神,促进了社会主义精神文明建设与社会和谐发展。联合党委要坚持以社会主义核心价值观为引领,把社会组织的这些先进文化汇聚起来,让不同社会组织的情怀、理念、信仰在一起碰撞、激发,产生出一种更加灿烂的文化来,不断为社会主义精神文明建设注人正能量。四要当好发展共享的平台。通过发挥党建引领作用,让联合党委成为资源的海洋、和谐的纽带、文化的舞台,为社会组织发展营造和谐良好的发展环境;推动社会组织之间大帮小、强帮弱,引导规模较小、力量较弱的同类社会组织“抱团取暖”,增强发展后劲和抵御风险的能力。党组织只有真正促进了社会组织的发展,才能赢得社会组织的信赖和支持。


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