《北京市环境卫生事业发展规划》解读

    一、环卫事业发展现状

  (一)环卫精细化管理水平不断提升

  实施城市道路清扫保洁分级管理,全市城市道路中40%以上的一级道路达到"一扫两保"作业标准;大力推广清扫保洁组合(新)工艺,定期开展尘土残存量监测,落实了"以克论净"工作目标;建立背街小巷质量达标台账,城六区6224条背街小巷环境卫生质量全部达标。全市公厕体系不断优化,城六区公厕密度达到6.7座/平方公里,二类以上公厕已全部按照《公共厕所建设标准》改造完成,公厕无障碍率由"十一五"末期的47.1%提升到60.5%。

  (二)垃圾处理设施建设稳步推进

  落实《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案(2013-2015年)》,鲁家山生活垃圾焚烧厂、南宫堆肥厂二期等16座生活垃圾处理设施建成运行,到"十二五"末,全市焚烧处理设施设计处理能力9800吨/日,生化处理设施设计处理能力5250吨/日,填埋处理设施设计处理能力12121吨/日。加快餐厨垃圾处理设施建设进度,全市餐厨垃圾集中处理能力达到1580吨/日。提高建筑垃圾处置能力,除东、西城外,其他区都设置了建筑垃圾消纳场所。

  (三)生活垃圾分类体系初步形成

  遵循"全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理"的基本原则,大力推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统的建设和运行,完成了3759个垃圾分类达标小区的建设,改造密闭式清洁站750座,逐步提高分类收运覆盖范围和作业率,年收运厨余垃圾量超过试点小区居民垃圾产生量的5%,垃圾分类认知程度和居民参与率逐年提高。继续推进餐厨垃圾收集运输队伍专业化管理,扩大规范化收运覆盖范围,完成了156个餐厨垃圾就地处理站建设。健全农村生活垃圾收运体系,基本形成"户分类、村收集、镇运输、区处理"的管理模式。

  二、规划目标与任务

  (一)规划目标

  紧紧围绕新时期首都城市发展战略定位,从建设国际一流和谐宜居之都的目标出发,全面提高环境卫生作业水平和管理水平,着力构建"源头减量、资源利用,能力充足、科学运行,城乡统筹、区域协同,分级管理、属地负责"的环境卫生全过程精细化管理体系,实施道路清扫保洁管理精细化、作业机械化、考核指标化,生活垃圾管理源头减量化、运输规范化、处置高效化、利用资源化的模式,推动环境卫生管理工作实现持续发展。

  (二)主要任务

  1.道路清扫保洁和公厕管理方面。

  加强道路清扫保洁分级管理,提高城市道路规范化作业水平,到2020年城市道路机扫率达到92%,逐步淘汰不能运行的环卫电动车,4.5吨及以下环卫车辆逐步更换为新能源车。规范城市道路路面尘土残存量监测方法、流程,逐步扩大监测道路范围。利用腾退、地下、桥下等公共空间,到2020年规划环卫清扫保洁停车场、工人休息点、融雪剂搅拌站等设施用地11.03万平方米。实行公厕分类管理,推进厕所革命,加大公厕新建、改建力度,优化布局,公厕等级达标率达到95%。落实配套公厕建设验收机制,优化公厕导向服务系统,引导社会单位公厕对外开放,提升公厕服务品质。

  2.完善垃圾分类收运体系方面。

  大力推行垃圾分类与再生资源回收体系有效对接,实行干湿分开,资源回收,优化垃圾分类流程和运行组织方式,提高垃圾分类管理效能。通过示范先行,典型引路,力争2020年全市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上。继续开展餐厨垃圾和废弃油脂规范化收运体系建设,建立餐饮单位基础管理台账,明确餐厨垃圾排放流向,统一运输车辆标识。完善与垃圾分类、资源化利用以及无害化处理相衔接的垃圾收运网络,加快大屯、五路居等垃圾转运站提升改造,建设与周边环境相适应的垃圾收集、转运设施,五环路范围以内的垃圾转运站实现全密闭处理。

  3.处理设施建设方面。

  全面推进阿苏卫循环经济园、通州区再生能源发电厂、房山区循环经济产业园、密云区垃圾综合处理中心等生活垃圾处理设施建设。到2020年底,生活垃圾处理能力达到3万吨/日以上,满足生活垃圾处理实际需求,基本实现原生生活垃圾零填埋。加快餐厨垃圾处理设施建设,适时启动房山循环经济产业园项目和宝山餐厨垃圾处理项目前期工作。研究制定建筑垃圾消纳场所管理办法,推动各区积极建设建筑垃圾资源化处理设施,到2020年建筑垃圾规范化处置率达到85%。

  三、保障措施

  一是加强资金保障,落实规划用地。加大市区两级对环卫事业的投入,落实环境卫生作业费用定额,积极拓展资金保障渠道;环卫设施建设用地统一规划、提前预留、保障落地,确保与城市发展相协调。二是加强政策保障,健全标准体系。完善生活垃圾分类和再生资源管理扶持政策,推进建筑垃圾资源利用产业支持政策,健全环境卫生标准体系建设。三是加强规划实施管理,促进规划任务落实。坚持以规划确定项目,以项目落实规划,发挥好重大项目对规划落实的支撑作用。四是加强队伍建设,保障职工权益。坚持实施人才战略,培养"一专多能,技术精湛"的复合型技能人才,改善环卫职工作业条件,健全完善生产人员岗位操作系列要求。五是加强宣传力度,动员全社会参与。有效借助媒体力量,提高公众对环境卫生管理的认知,开展垃圾分类宣传,引导垃圾分类全民参与。

北京市环境卫生事业发展规划.doc

(转自北京市城市管理委员会官网)


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